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共青城將獲設區市管理權限規劃南昌地鐵延伸至

時間:2016-09-20 作者:天天 點擊:
11月28日,鄱陽湖生態經濟區共青先導區建設總體方案新聞發布會在共青城召開。記者從會上獲悉,《鄱陽湖生態經濟區共青先導區建設總體方案》(以下簡稱《方案》)已獲得省政府批
  11月28日,鄱陽湖生態經濟區共青先導區建設總體方案新聞發布會在共青城召開。記者從會上獲悉,《鄱陽湖生態經濟區共青先導區建設總體方案》(以下簡稱《方案》)已獲得省政府批復。《方案》要求,要把共青城先導區打造成為昌九一體化的重要支撐和鄱陽湖生態經濟區建設的引領示范。

共青先導區首批19個重點城建項目開工,圖為開工儀式現場


共青先導區首批19個重點城建項目開工,圖為開工儀式現場
  2020年居民收入比2015年力爭翻兩番

  共青先導區主要包括共青城市全境,德安縣寶塔工業園,永修縣恒豐企業集團、星火工業園,總面積240平方公里。實施期為2013年至2020年。

  根據《方案》,共青先導區將在“綠色發展的示范區、新型城鎮化的先行區、體制機制創新的試驗區、昌九一體化的重要支點”這一戰略定位上,以縱貫共青城南北的福銀高速、昌九城際、京九鐵路等交通復合線為“主軸”,東西兩側為“兩翼”,依托工業園區、城市建成區和南湖新區三個城市組團和金湖鄉農業主陣地,構建工業聚集板塊、居住商務板塊、現代服務業板塊、現代農業板塊等“四大板塊”。

  到2015年,共青先導區GDP、財政收入和規模以上工業企業主營業務收入比2010年翻兩番以上、城鄉居民收入翻一番以上,戰略性新興產業比重達到60%以上,城鎮污水集中處理率超過90%,生活垃圾無害化處理率達到100%,空氣和水質保持國家一級標準,全面建成小康社會走在全省前列。

  到2020年,先導區GDP、財政總收入、規模以上工業企業主營業務收入和城鄉居民收入在2015年的基礎上力爭翻兩番,戰略性新興產業比重達到80%以上。

  共青城優先列入省直管縣試點

  省鄱湖辦副主任劉兵告訴記者,在創新行政管理方面,共青先導區也將開展先行先試、推進改革創新。

  按照依法合規、責權統一、能放盡放、提高效能的原則,我省將賦予共青城行使與設區市相同的經濟、社會、文化、環保生態等方面的管理權限,實行省級計劃單列。

  劉兵介紹,共青城行使與設區市相同的管理權限后,凡是向九江市審批的只需備案,凡是向省里申報的可以直報。在獲得權限的同時,共青城同時將承擔相應的政治、經濟、法律方面的責任。

  對于共青城行使設區市管理權限,江西省有關部門和九江市政府將制定具體實施辦法。

  此外,江西將優先將共青城列入省直管縣試點。研究探索在共青城的省以下垂直管理機構由共青城黨委、政府管理,業務上接受省級主管部門指導。進一步完善“大部門”運行機制,推進金融辦和國資局合署辦公、成立南湖現代服務業聚集區管委會。

  專業性輔助性較強公務員崗位試行聘任制

  共青先導區的建設離不開人才,根據《方案》,共青先導區將深化“人事代理”和“同崗同酬”改革,對專業性較強的職位和輔助性職位探索試行公務員聘任制,由省公務員主管部門根據需要組織實施。

  共青城在工作中急需錄用的公務員,可由省公務員主管部門委托九江市單獨組織考錄。同時,在行政編制分配下達時給與傾斜。

  共青先導區還將探索建立公務員能上能下、能進能出的管理體制和公務員薪金改革制度。試行領導干部競崗、機關干部輪崗制度,建立綠色國民經濟核算導向機制,完善干部考核辦法。

  建立省直單位、省屬國有企業與共青先導區干部互掛機制。每年選拔組織一批各行業、各專業領域優秀中青年專家和新型企業家,到國內外重點高校、科研機構、跨國公司進修培訓。

  適時普及學前和高中免費教育

  根據《方案》,共青先導區建設將加強生態環保,推行藍天計劃、碧水計劃、綠地計劃等系列計劃,打造宜居生態城市。

  支持共青城昌九高速出口北移重建,建設城南高速互通口及連接線。支持建設連接東西城區的跨(穿)鐵路、高速公路工程。研究規劃南昌城市軌道交通延伸至共青城,支持規劃建設通用機場和貨運碼頭。

  同時,《方案》確定,共青先導區將推行系列民生計劃,加大教育投入,支持中小學標準化建設,實施學前教育三年行動計劃,適時普及學前和高中免費教育,推動高校和中職學校到共青城設立實訓基地或辦學。

  共青先導區將進一步提高社會保障水平,全面推行農民工免費基本職業技能培訓,支持建設養老服務中心和鄉鎮敬老院。在全省率先取消農民和外來務工人員進城落戶限制,實行社會保障“一卡通”,探索實現外來務工人員自由選擇參保險種。

  入贛央企優先落戶共青先導區

  《方案》還確定,支持共青城經濟開發區盡快升格為國家經濟技術開發區,申報國家高新技術產業化基地,設立海關特殊監管區或保稅倉。并建立新出口企業退稅質押基金,并給與政策傾斜。

  投資5000萬元以上的重大基礎設施和社會事業類項目,直接列入省重點工程。支持開展環評、能評試點,對列入省各類重大項目調度及重點工程的項目,授權、委托九江市實施環評、能評。

  擴大外商投資企業設立及變更審批權限。建立省直部門和省屬國有企業對口支援機制,入贛央企優先落戶共青先導區。

  科技型中小企業技術創新基金重點向共青城傾斜,建設高新技術產業協同創新平臺。落戶的省外高新技術企業,可申請按15%優惠稅率繳納企業所得稅。

  重大項目符合條件優先列入調度會


  共青先導區還將試行工業用地租讓結合的多元化供地方式。建立進城落戶農民宅基地和農村土地承包經營權自愿有償流轉退出機制,支持共青城向國家申報農村集體建設用地流轉試點。

  優先保證共青城開發建設用地,符合條件的重大項目優先列入省各類重大項目調度會,在省級預留的新增建設用地計劃指標中優先安排,林地占用征收審核開辟綠色通道。

  支持共青先導區開展城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開發、低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。支持創建國土資源節約集約模范縣。

  文/記者方維芳

  作者:方維芳 本文來源:大江網-新法制報 (責任編輯:天天 )
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